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          2. 贫困县摘帽后还有哪些隐性病拦路虎

            2019-04-12 15:05:00来源: 新华每日电讯作者: 姜刚周楠何伟

            党的十八大以来,我国脱贫攻坚工作取得了历史性成就在今年的全国?#20132;?#19978;,国务院扶贫办有关负责人透露,在153个贫困县已摘帽的基础上,2018年有280个左右贫困县摘帽,意味着832个贫困县超过一半已摘帽巩固和扩大脱贫成果,确保到2020年迈入全面小康社会,无疑是所有脱贫县接下来最重要的工作

            近期,记者走访中西部地区5个脱贫县发现,基础设施建设欠账等硬骨头金融帮扶隐忧和部分干部懈怠情绪等隐性病部分产?#20826;中?#22686;效较难等拦路虎,是这些县当前遇到?#21335;?#21015;?#28895;?#22312;全面建成小康社会的大考面前,这些具有普遍性的问题所带来的警示,对各地具有一定参考价?#24608;?/p>

            硬骨头:局部地区基础设施欠账较突出

            落后的交通基础设施是制约边境农村发展的瓶颈,要改善道路条件,意味着巨大的资金投入压力,往往难以承受

            西南地区某脱贫县位于?#24615;?#36793;境地区,素来山高路险交通不便许多村屯散落在千山万壑之中,记者近期驱车翻山越岭,在村屯间颠簸前行,能直观感受到当地乡级村级公路条件仍相对较差

            边境一线基础设施建设依然滞后该县县委副书记说,落后的交通基础设施是制约边境农村发展的瓶颈,当地交通基础设施规模总量不足,边境公路等级低,县与乡乡与村之间的公路路面窄路况差遇到路面?#37096;?#30340;坡,载重的农用车爬不上去路面宽度?#36824;?双向会车非常困难每逢春节和农忙,农村公路容易发生堵车,群众期盼改善道路条件的呼声很高

            记者在大别山片区的一个脱贫县走访时,当谈及基础设施欠账话题,该县交通局总工程师一脸愁容据了解,在上级支持下,全县完成农村道路畅通工程2000多公里,总投资超过11亿元,但山区道路两侧悬崖陡坡多,村级路面硬化工程中的两侧防护栏建设滞后,全县3500公里村组道路中,仅5%有防护栏,存在很大安全隐患他说,路修通后,农用?#24608;?#25705;托车等车?#23616;?#28176;多了起来,由于两侧没有防护栏,一旦发生意外掉落悬崖,伤亡系数非常高

            对地方政府来说,要改善道路条件,意味着巨大的资金投入压力,往往难以承受上述总工程师算了一笔账:道路要升级,光是拓宽路基一项就花费较大从村道标准升级到乡道标准,4米宽的路基拓宽到5米,每公里大概需要50万元,而从乡道标准升级到县道标准,5米宽的路基拓宽到6米,每公里需约200万元说到这个,这位总工程师眉头紧锁:根据农村公路网规划,我们县将新增县道500公里,但巨额资金仅靠县里解决,?#35759;?#22826;大

            与这个县相同,另外几个脱贫县同样面临这类问题

            然而,这些脱贫县的欠账远不止此易地扶贫搬迁的水电?#25918;?#22871;建设危旧房改造基本农田水利改造农村饮水安全工程和污水处理设施建设部分群众居住环境差农村生活污水和垃圾难处理?#20219;?#39064;同样严峻

            隐性病:部分金融帮扶政策和部分干部状态存隐忧

            随着还款高峰期来临,部分地区的农民压力较大,如果硬要把这些贷款如期还上,可能产业的本金就被抽掉了,产业有可能回到发展原点

            记者走访脱贫县过程中,部分基层干部?#20174;?精准扶贫战略实施前,一些地方性的扶贫政策边探索边调整,一?#30830;?#25381;了比较明显的作用,但由于实施细则?#36824;?#25509;地气,一些隐患逐?#36739;?#29616;

            中部某脱贫摘帽县的一位副县长告诉新华每日电?#37117;?#32773;,前些年,上级部门给一些农?#23707;?#20316;社家庭农场集体经济项目进行扶贫贷款,该县这类贷款大约上亿元,为不少扶贫产业的起步打下了非常好的基础但是,这些贷款期限比较短,由于农业效益低回本时间长,随着还款期的到来,部分地区出现了贷款逾期?#20219;?#39064;

            这名副县长担心这会导?#36335;?#36139;隐患,随着还款高峰期来临,部分地区的农民压力较大,如果硬要把这些贷款如期还上,可能产业的本金就被抽掉了,产业有可能回到发展原点,不仅不能巩固脱贫,可能导致部分群众返贫

            这个问题并非个案,已成为脱贫县面临的紧?#20219;?#39064;基层干部介绍,按照相关要求,逾期不良贷款占总贷款比例不能超1%农户们表示一定会还,但请求起码等赚回本钱再还可是上级部门要求严格,一旦不良贷款率超过标准,就要约谈县委书记县长,地方党委政府压力巨大

            有的贫困县摘帽后,部分干部存在?#23578;?#20518;怠情绪,受到群众诟病

            中部某县一位贫困户2018年脱贫,但她丈夫当年得病去世,家里治病盖房欠了债,孤儿寡母相依为命,她告诉记者,脱贫后,村干部很少过问

            多地群众向记者表示,对类似现象,如果不及时纠正,很可能出现撤摊子甩包袱等情况,?#29616;?#24433;响脱贫成效巩固提升

            拦路虎:部分扶贫产?#30340;?#20197;?#20013;?#21457;力

            受技术缺乏管理不善等因素影响,部分扶贫产业发展并不理想,没有达到预期增收效果,甚至出现关门大吉现象

            发展产业是实现脱贫?#27597;局?#31574;,也是巩固提升脱贫成效的重要保障然而,记者在几个脱贫县了解到,由于种种原因,部分村遭遇扶贫产?#30340;?#20197;?#20013;?#19981;能稳定发挥带动效应?#21738;烟?/p>

            西南某县的县委副书记告诉记者,当地一个脱贫村在后援单位支持下探索种植50亩百香果,是村里的扶贫主导产?#24608;?#26449;上60多户建档立卡贫困户入股该产业示范区,但产业发展真可谓是一波三折!2018年夏季降雨较多,20亩百香果苗因被水?#25237;?#26579;上一种病毒,其他30亩果苗也被波及,50亩只好全部清理掉,目前正在补种新的果苗

            为发展这个产业后援单位差不多已投入60多万元,但前两年销售收入不足10万元最主要是缺乏专业技术人员进行指导,光靠驻村工作队和村民,生产管理相对粗放,效益不?#36873;?#36825;位扶贫干部表示

            记者调查了解到,受技术缺乏管理不善等因素影响,部分扶贫产业发展并不理想,没有达到预期增收效果,甚至还出现关门大吉现象

            中部某县一个贫困村在驻村扶贫工作队的帮助下,发展了蔬菜产业,还与当地一家大型零售企业签了长期供销协议,基本解决了销售问题但是,由于经营管理不善利润偏低,300多亩蔬菜基地只生产了两年多就停产了

            村支书告诉记者:最主要还是由于缺乏人才,留守村民对管理和市场都不太懂

            迎大考:确保全面小康一个都不能少

            贫困县摘帽后,还需扶上马送一程,做到摘帽不摘责任摘帽不摘政策摘帽不摘帮扶摘帽不摘监管

            当前我国正处于贫困县摘帽高峰期,脱贫县面临的困难存在共性,暴露出的一些问题也带来警示

            受访人士认为,对脱贫县来说,摘帽只是中考,巩固提升脱贫成果全面实?#20013;?#24247;才是大考贫困县摘帽后,还需扶上马送一程,做到摘帽不摘责任摘帽不摘政策摘帽不摘帮扶摘帽不摘监管

            基层干部建议,结合脱贫摘帽阶段特征,进一步完善精准扶贫相关政策,继续完成剩余贫困人口精准脱贫问题,促进脱贫攻坚成果巩固和提升同时补齐基础设施建设短板,?#36139;?#33073;贫攻坚与乡村振兴相衔接,在特色产业发展农村金融?#27597;|?#30005;商扶贫等方面给予更多支持

            一位县委书记认为,解决脱贫县产业发展?#28895;?关键是要?#26131;?#20135;业,更要?#26131;计分?#25216;术市场和管理,并且一定要紧跟市场,适时进行产业调整和转型升级

            广西大学中国贫困治理与社会政策研究中心主任莫光辉认为,应构建稳定?#20013;?#33073;贫的监测机制,特别是要加大对脱贫摘帽后巩固提升期的后续考核力?#21462;?/p>

            该严管的务必严管,要?#24551;空?#31574;实施效果回头?#30784;?关注群众?#20174;城?#28872;的问题,?#20048;?#20986;现甩包袱撤摊子的情况一位副县长?#24608;?/p>

            基层还呼吁,要健全激励政策机制,?#24551;?#23545;扶贫干部的爱护关心比如说,尽快建立具有操作性的容错纠错机制,出台吸引人才的专门办法,对脱贫攻坚领域人才在职务提拔职称评定待遇提升等方面给予特殊关照,鼓励大家在脱贫摘帽后继续奋战在基层一线记者姜刚周楠何伟

            初审编辑?#20309;?#40527;

            责任编辑刘旋

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